松滋市档案馆建设基本经验

发布时间：2011-08-12 来源： 作者： 阅读次数：

档案馆建筑是档案工作可持续发展的根基，是体现新时期档案馆开放性、文化性和多功能性的重要标志，是加快推进政府信息公开，全面建设和谐小康社会的迫切需要。近年来，松滋市档案局在上级主管部门和地方党委、政府的高度重视与大力支持下，紧紧围绕“五位一体”功能和“三个体系”建设总体要求，抢抓机遇争项目，乘势而为谋发展，在全省县市区中率先利用“国家对中西部县级档案馆库房建设实行资金补助”等有利条件，攻坚克难，强力推进，在荆州乃至湖北省率先建成了第一个享受国家扶持政策的现代化综合档案馆，成功实现了传统档案馆向现代公共档案馆的转型。
一、主动出击，着力争取领导重视
原松滋档案馆修建于1989年，随着经济社会发展以及档案工作服务理念的不断拓展，已无法满足档案工作形势的需要，加之原市委整体搬迁，原馆受周边施工影响开始下陷。2008年底，松滋市档案局按照市委、市政府的安排，对原档案馆进行了整体拆除，临时搬迁至市图书馆办公，但办公场所环境远远达不到档案保管的要求，新馆建设迫在眉睫。面对这一严重制约发展的困难瓶颈，市档案局主动出击，抓住各种机会多次向省局、荆州市局和松滋市委、市政府领导做专题汇报，把当前档案工作的困境转化为争取支持的有利条件，逐步取得了领导工作上的支持。2009年4月，省档案局石山局长到松滋调研，原松滋市委书记张静陪同考察了松滋新档案馆的选址和建设方案，郑重承诺档案馆建设将迅速开工。4月20日，张静书记亲自主持召开了档案馆建设专题督办会，要求大家站在对历史负责、替未来着想的高度抓紧做好档案馆新建工程，要求相关部门加强配合，争取以最快的速度、最好的质量，建一流的县级综合档案馆，会上明确了新馆选址、资金筹措、统筹规划、办证审批等一系列具体问题。各级领导的重视与支持为新馆的顺利开工建设提供了坚强有力的保障。
二、抢抓机遇，顺利完成立项审批
在得知国家对中西部地区县级综合档案馆库建设拨付补助资金的优惠政策后，市档案局迅速组建了以局长杨继梅为组长的档案馆建设补助项目筹备专班，抱着“全力以赴争项目，不达目的不罢休”的毅力与决心，在吃透摸准相关政策的基础上，根据全市档案工作发展现状，多次跑荆州赴武汉，征询省、市局及发改部门专家的意见与建议，加班加点，准备项目申报的表格数据及文件材料，对各项数据指标进行逐个审核与论证，确保数据材料准确无误。经过近一个月的努力，松滋档案馆建设补助项目被成功列入了国家在湖北省实施补助的首批7个项目之一。与此同时，松滋档案馆建设工程各项立项审批手续的办理也在紧锣密鼓地进行。2009年3月份，新建档案馆建设用地通过了预审。4月份，建设项目选址及城建规划、环评等审批手续办理完结。5月份，市发改局对新建档案馆项目立项和可行性研究报告下达了批复，批准松滋档案馆新建面积3377平方米，计划投资1200万元。档案馆建设项目立项审批工作的顺利完成迈出了工程建设关键性的步伐。
三、乘势而为，确保新馆纳入全市规划
原松滋市委、市政府大院整体拆迁后，市委、市政府全新规划了以市“四大家”办公楼为主体的市民中心建设项目，市档案局抓住这一难得的机遇，乘势而为，积极向市领导汇报情况，争取市委、市政府领导到原办公场所调研，让领导们对档案保管现状有了全面清晰的了解，取得市委、市政府的支持。市委、市政府督办会明确：将档案馆建设纳入市民中心建设整体规划，在新建市“四大家”办公楼的同时，单独修建档案馆，并将原定为市民中心建设二期工程的档案馆提前纳入一期工程。同时明确档案馆建设项目审批过程中各项手续实行“零收费”，相关职能部门对档案馆建设手续的办理一路绿灯，直接减免各项手续费、办证费近40万元。档案馆建筑工程成功纳入市民中心重点建设项目整体规划并同步施工，确保了档案馆工程在统筹规划建设中提档升级，驶入了稳步建设的良性轨道。
四、巧借“东风”，努力化解资金难题
在各级领导的大力支持和松滋市档案局锲而不舍的努力争取下，松滋作为2010年国家在湖北省实施档案馆库建设补助的首批县市，国家拨付补助资金276万元。同时，市档案局利用一切有利于档案馆建设的信息资源，积极争取，成功将650万元地方债券融资纳入档案馆建设资金，由松滋市政府负责债务偿还。同时，市档案局明晰思路，积极协调市民中心建设指挥部，将档案馆全部建设资金划入指挥部实行专帐管理，所有工程费用由指挥部直接支付；档案馆内部设施设备的配置，均由市档案局提出具体意见，由市民中心建设指挥部实行统一采购，在市民中心项目整体工程费用中列支，有效化解了档案局自身的资金压力，确保档案局不存在债务问题，为以后工作的开展打下了良好的基础。截至目前，档案馆建筑工程支付各项建设费用950万元，正在办理工程竣工决算，不包括土地费用估计决算资金1100万元左右。
五、强化管理，切实保证工程进度
2011年6月份，备受社会各界关注的松滋档案馆建设工程在市民中心办公楼整体工程中率先交付使用。档案馆于2009年11月破土兴建，历时1年半时间完成了整个工程建设任务。这其中部门之间的沟通协调、质量监管、安全文明施工工作千头万绪，为确保工程的顺利施工，市档案局选派了一名责任心强、个人素质高、熟悉工程建筑的同志长期驻守工地负责工程建设监管。市档案局局长杨继梅作为档案馆建设的主要责任人，更是身先士卒，全身心扑在档案馆建设上，亲自奔走于施工单位、监管单位、设计单位以及相关职能部门之间，协调办理相关手续，处理工程事务，确保工程进度。每天只要机关没有大的事项需要处理，总是第一个到档案馆施工现场，遇到施工难题，坚持数小时在现场跟踪，与施工方一起确定施工方案，时时掌握施工情况及工程进度。在工程质量管理上更是不循私情、精益求精，发现问题，及时责令施工方整改，确保了工程建设质量，努力把松滋档案馆打造成阳光廉洁、优质文明工程。
六、立足长远，精心设计新馆功能
松滋档案馆新馆严格按照国家综合档案馆县级二类馆的标准进行设计，总建筑面积3410平方米，其中库房面积1488平方米。档案馆综合楼由南北两栋相对独立的建筑构成，分为办公区、库房区和档案业务技术区，设置有监控室、消毒室、裱糊室、特藏室、现行文件中心、档案查阅大厅和贺炳炎将军纪念厅。档案库房按抗震烈度6度、全密集架设计荷载，外墙采用新型隔热保温材料加花岗岩干挂。库房配备了满足未来30年发展需求的档案装具、防护设施、消防、安监、防盗等现代化档案安全管理系统以及办公设备等，其中档案密集架 468节，空调21台，计算机16台，远红外报警系统、感烟报警系统、感温报警系统、中心监控系统、库房门禁系统各1套，库房配备有水喷淋、手动灭火器等消防设施设备，是一个集公共信息服务、档案信息开发利用、档案安全保管、数字档案网络共享、学术交流研究和文化休闲场所等社会服务功能为一体的新型公共档案馆。
2011年6月，松滋市档案馆建筑工程经专家评审组的实地察验及充分论证后认定：松滋档案馆工程程序合法、设计合理、选材严格、管理规范、监管到位、质量可靠，一致同意将市档案馆工程评定为合格工程，顺利通过竣工验收。至此，松滋市档案馆建设工程划上了圆满的句号，借助于档案馆这一全新的工作平台，松滋市档案事业将实现新一轮的大发展。（松滋市档案局）